同志们:

  经县委研究同意,今天我们在这里召开全县党委政府办公室(政研室)系统工作会议,党委政府工作会议讲话稿。会议的主要任务是,传达贯彻省、市党委政府办公室(政研室)主任会议精神,研究贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的具体措施,部署2017年度党委政府办公室系统各项工作,切实转变工作作风,进一步提升工作效能,为xx创新转型、跨越崛起作出新贡献。下面,我讲三点意见。

  一、认清形势,明确定位,切实改进工作作风

  2017年,全县党委政府办公室(政研室)系统全面贯彻县委、政府决策部署,扎实开展各项工作,"四服务"水平不断提升,呈现出参谋有为,督办有力,协调有效,运转有序的良好工作局面。但是,面对不断变化的新形势、新任务,对我们党委政府办公室(政研室)系统的工作提出了更高的要求,我们必须切实转变作风,进一步认清形势,明确定位,不断加强和改进各项工作。

  要把握新形势。十八大以后,中央出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和贯彻落实的《实施细则》,在全国党委政府秘书长会议、省委专题会议、全市党委政府办公室(政研室)主任会议上,都对《意见》和《实施细则》进行了明确解读,并作了贯彻落实方面的部署。对此,大家作为党委政府办公室主任,必须要有高度的政治觉悟,要做清醒人,做明白人,要严格按照《规定》和《细则》的各项要求开展工作,切实转变作风,在"三短一简"和勤俭节约的要求与办公室工作的高标准、高要求之间,做到综合平衡,统筹兼顾,以作风的转变不断开创办公室工作新局面。

  要明确新定位。2017年是落实十八大精神的开局之年,也是xx创新转型的关键之年,千载难逢的发展机遇和复杂多变的经济形势,考验着各级党委把握时势、驾驭大局的魄力和水平,也考验着办公室系统的工作智慧和能力,给我们提出了新课题。面临重重挑战,我们要发挥办公室的中枢作用,就必须按照鸿忠书记提出的要求,加快建设"三个适应"的工作系统:一是建设适应新一届中央领导集体执政兴国、治党兴国一系列要求的工作体系。要自觉与新一届中央领导集体求实、提效、民心、新风尚的崭新理念相一致,不断完善中枢功能、传导功能、督办功能,在工作机制上保持及时联系、沟通和汇报,建立一个确保与中央保持高度一致的工作系统。二是建设适应新时期新形势新任务的工作系统。加快建立权责明确、行为规范、运转协调、执行有力的机关工作运行机制,更加注重提高效率,更加注意对各种信息保持高度敏感,以中枢部门的有效运转带动全局的有效运转。三是建设适应现代化条件的高效工作体系。要充分发挥党委协调各方的作用,在全县形成以县委办公室、县政府办公室为龙头的高效、灵敏、快捷、畅通的现代信息化办公系统,确保各种信息高效、畅通传递。

  要践行新要求。根据中央、省委、市委精神和xx实际,县委迅速制定下发了沙发〔2017〕2号、沙办发〔2017〕3号两个文件,对我县作风建设过程中存在的突出问题和薄弱环节、干部群众反映的热点问题进行了创新规范,对一些硬性规定在文件里进行了重申和强调,大家要切实理解和掌握好文件精神,在实际工作中转变作风,加强与群众的血肉联系。一要改进调查研究。要注重统筹安排,注重实际效果,县委、县政府领导同志每年确定1-2个重点课题,深入基层和一线调研时间不得少于全年的三分之一,在工作联系点蹲点调研不少于30天,每年向县委提交1-2篇有价值的调研报告;减少调研陪同人员,不搞层层多人陪同;工作需要外,不去风景名胜区考察。二是精简会议活动。要坚持"五个严格",严格控制数量,严格控制规模,严格领导出席,严格控制经费,严格审批程序。从严控制大规模群众性活动和各类纪念会、庆典会、研讨会、表彰会和节会、论坛、奠基、剪彩等活动;人大办、政协办、党群部门、"两院"的重要会议活动要报县委办审批,政府各部门的要报县政府办审批;实行"无会月"活动,农忙季节和防汛抗旱期间,一般不召开全县性会议;以县委县政府名义举行的全县性会议和重大活动,尽量减少参加人员,时间以半天为宜,一般不超过1天;电视电话会议控制在1小时以内,原则不超过一个半小时;县委县政府领导一般不出席部门召开的工作会议。三是精简文件简报。要严格减少文件简报,严格压缩篇幅,严格控制规格,严格行文规则,严格行文程序。以县委、县政府或县"两办"名义印发的文件,部门起草代拟稿前要征求意见;县直部门报县委、县政府简报只保留一种;承担阶段性工作的非常设机构原则上不办简报;各地上报县委、县政府简报按程序归口县"两办"相关科室办理,不能多头报文和直接送领导同志个人;各地各部门报送县委、县政府的请示和报告不超过1500字,简报不超过1000字,调研报告不超过3500字。四是规范出访活动。要统筹安排出访,控制随行人员,规范交通工具安排,简化迎送。县直部门、乡镇(含镇直单位)干部出省考察每年不超过2次。五是改进警卫工作。要坚持利于联系群众的原则,实行内紧外松的警卫方式,做好中央、省等领导在沙活动时的安保警卫,按要求做好协调配合工作,减少扰民。六是改进新闻报道。要按要求严格控制新闻报道的规格、篇幅、时长,一般性工作会、动员会、表彰会等不作报道;只有刊发县委、县政府主要领导的报道,才能配发图片和评论;多位领导同志出席同一活动或分散不同时参加同一活动,只发一次综合消息。七是崇俭治奢。简化接待,不到边界、路口迎送,不挂标语横幅(包括电子屏幕显示);严格控制会议活动经费,领导调研和会议活动一律安排自助餐或工作餐,会场要简朴,会议材料统一简装,县委、县政府各类文件原则不在会议上印发,不安排纪念品、文具用品;要严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定,外出调研、考察、开会提倡集中乘车和乘坐公共交通工具。除上述规定外,各地各部门要结合自身实际,制定有本系统、本机关特点的实施细则或操作办法,以便执行。近期,县委督查室和县政府督查室要专门就这项工作进行一次督办检查。

  二、围绕中心,服务大局,切实提升工作效能

  "新八条"事在中央政治局,意在全党;事在作风建设,意在全局;归根到底,是为了服务全局发展。我们全县党委政府办公室(政研室)系统要切实围绕经济发展这个中心,在改进作风中服务大局,在开拓创新中增长本领,不断提升"四服务"工作水平。

  一要突出求实创新,提升参谋辅政水平。一方面要大兴调查研究之风。调查研究是成事之道、谋事之基。能不能参到点子上,谋到关键处,就看有没有进行过充分的调查研究。今年,要着重围绕建全国现代农业示范县、荆三角现代农业示范区建设、园区建设、优化经济发展环境等方面的重点、热点、难点问题,深入开展调查研究,各部门全年至少要完成1-2篇高质量的调研报告,力争使这些调研成果进入领导决策层的视野,发言稿《党委政府工作会议讲话稿》(//www.diyifanwen.com)。同时要积极总结推介好的经验和做法,县委办、县政府办要在《调查研究》、《工作简报》等刊物上择优刊载,特别优秀的文稿要积极向省市推荐。在这方面,"四大家"办公室的文秘人员要起好表率作用,在全县文秘人员中形成大调研的格局。另一方面要着力抓好信息报送。信息工作是"顶天立地"的工作,上通中央、省、市,下联群众,服务基层。在2017年,大多数乡镇和县直机关的信息报送是做得比较好的,但也还有少数单位,全年一条信息也不报送,报送重要紧急信息完全没有时效观念,甚至有一些负面信息,市里和省里都知道了,而县"两办"却还"蒙在鼓里"。这里我向大家再次强调,向县"两办"报送信息是各乡镇、各部门的重要政治任务,也是严格的工作纪律,尤其对突发公共事件和紧急信息,必须在事发后2小时内上报,要杜绝出现迟报、漏报、瞒报的现象。同时,要抓好日常信息报送,共同办好《xx信息》,围绕领导决策需求,紧紧抓住"牵动全局的关键点、各级领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点",深入挖掘有特色、有亮点、有经验的工作,综合提炼出有情况、有分析、有对策建议的信息,为县委领导决策提供有益参考。

  二要突出政令畅通,加强督查督办力度。执行是决策的生命,也是决策的归宿,督促检查是提高执行力的重要手段。办公室要树立落实意识,带头落实党委、政府决策的同时,切实提高执行力,履行好督促检查的职能,确保政令畅通。要改进方法抓督查。要由"督战式"督查向"调研式"督查转变,把督查和调研有机结合起来,深入实际开展督查调研,认真了解实情,不断发现问题,及时研究对策供领导参考;要由"一次性"督查向"跟踪式"督查转变,对落实周期较长的工作或项目,要实行连续督办、跟踪督查,一抓到底。对已经落实的要查效果,对正在落实的查进度,对没有落实的查原因;要由"反馈式"督查向"协调式"督查转变,把督查工作的定位放在协调解决问题上。要突出重点抓督查。把关系工作全局、群众反映强烈的难点和热点问题,领导关注和批办交办的各类事项作为督查重点。今年,要着重围绕"学创"主题实践活动、中国农谷建设、荆三角现代农业示范区建设、"三大突围"等县委、县政府重点工作开展督查,确保目标任务的全面完成。要完善机制抓督查。在抓督查的过程中,建立和完善党委重大决策分解立项制度、督查落实报告制度、督查工作联席会议制度、督查情况通报制度、督查绩效考核、奖惩及责任追究制度等一系列督查工作制度,推动督查工作更有效的推进,确保做到督一件,成一件。

  三要突出高效有序,提高日常运转质量。办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置,要不断提高日常运转的质量。值班工作要严格执行24小时值班制度,保证联络畅通,反应迅速,处事及时。要主动把好文件关、会议关和活动关,尽量减少领导同志的应酬性活动,让领导从一般性事务中解脱出来,集中精力想大事、抓大事。机要工作要进一步加强密码系统和通信网络建设,确保密码绝对安全和密码通信绝对畅通。保密工作要切实加强对各类保密要害部门、部位和重大涉密、涉外活动的保密管理,确保党和国家秘密的安全。党史工作要充分发挥留史咨政的作用,今年重点要做好《xx县志》发行工作,并及时做好每月大事的归纳整理和公布。档案工作要坚持固本强基,加大档案管理和各单位到期档案进馆工作力度,加强体制机制建设,确保档案零事故零失误。接待工作要彰显规范化、特色化、人文化的理念,厉行勤俭节约,防止铺张浪费。

  四要突出快速灵敏,提升综合协调能力。尽快构建党委、政府领导下的指挥统一、反应灵敏、协调有力、高效运转的应急服务体系。要认真落实《县"四大家"主要领导碰头会议制度》、《四大家领导工作月计划、周安排制度》、《县"四大家"领导联席会议制度》、《县"四大家"办公室主任联席会议制度》等制度,加强各项工作衔接、沟通和协作,促进县委、县政府各项工作部署的更好落实。同时,要采取联席会议等多种形式,加强县委、县政府与县直部门、乡镇和社会各界的沟通。各级各单位办公室要进一步密切与上级单位办公室和兄弟单位办公室之间的联系,互通有无,共享资源。各镇党政办公室和县直各部门办公室要全力支持和配合县"四大家"办公室的工作,确保全县工作一盘棋。尤其是材料收集和信息报送方面,要及时优质地上报。

  三、强化保障,完善机制,切实加强自身建设

  办公室是党委、政府的重要参谋助手,是承上启下、协调左右的中心枢纽,是关乎党委、政府形象的重要窗口。办公室工作要适应新形势、新任务的要求,就必须不断加强自身建设。

  一要规范管理。各部门党政办公室要不断强化责任、服务、节俭、廉洁、规范五种意识,坚持办公室后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标要求,严格落实监管制度,努力增收节支,力求在节能降耗、安全保障、后勤服务、车辆管理、干部生活等方面下功夫。当前,按照中央、省市关于转作风的要求,办公室要积极探索更加便捷高效的服务模式,要应用现代化技术,提高装备水平,节约行政成本,提升工作效能。要加快现代信息办公系统建设,包括电子公文传输、视频会议等系统,在全县形成以县"两办"为龙头的高效、灵敏、快捷、畅通的现代信息办公系统。今年5月1日后,我县将正式启动运行此系统。当前还有欠账的镇和县直单位要积极向党政负责同志报告,抓紧配备和完善起来。

  二要健全机制。要切实加强办公室制度建设,使各项工作走上制度化、规范化、程序化。要在完善制度中促规范。进一步制定和完善信息报送、办文办会、机要保密、后勤接待等方面的工作流程,严格按程序办事,做到该上报的不隐瞒拖延,该请示的不自作主张,该反馈的不随意截流。要在完善制度中求精细。细节决定成败。要从建立健全调查研究、信息报送、督查督办、办文办会、值班联络、安全保卫、信访接待、后勤管理等制度入手,进一步明确各项工作的数量标准、质量标准、时效标准和其他标准,努力追求"零缺陷"、"零失误"、"零差错"的工作绩效。要在完善制度中讲严密。办公室工作做好了都是小事,做坏了都是大事。我们考虑问题要周详,协调关系要周全,部署工作要周密,做到政治上严格把关,工作上严肃认真,作风上严格要求,决不草率行事,敷衍了事,马虎误事。