一是政策推动,促管理提质。

  强化依法行政。认真落实人口计生法律法规,积极推进文明执法,严肃查处行政不作为、乱作为、乱收费等问题,切实维护群众实行计划生育的合法权益。大力开展“阳光计生行动”和“诚信计生行动”,将涉及群众切身利益、群众最关心的问题全部公开,接受社会监督,做到以政务公开带动“阳光管理”;按照“为民、便民、利民、富民”的要求,积极构建以世代服务为品牌,集政策咨询服务、相关证件办理、日常信访接待、举报投诉及维权“一站式”服务于一体的综合平台,做到以人文关怀推动“阳光服务”;依托“12356”阳光计生服务热线、“政风热线”直播节目等,接受群众的咨询、投诉和反映,解答群众的质疑,解决群众反映的问题,做到以社会监督保障“阳光维权”。强化利益导向。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育伤残死亡家庭特别扶助制度,全面实施企业持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励制度,建立健全计划生育并发症人员特别扶助制度,逐步扩大计生奖励优惠政策的覆盖面。加强计生优惠政策与新型农村合作医疗、城乡居民基本养老保险、公共利益分配等公共经济社会政策的无缝衔接,使独生子女家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例。积极开展生育关怀“亲情牵手”零距离服务行动,健全完善以人口计生公益金制度为重点的计划生育困难群众社会救助长效机制,让实行计划生育的群众更多地分享改革发展成果。强化均等服务。大力推进社区流动人口计生网格化服务管理,逐步实现全市流动人口计划生育全程、动态、有序服务管理。积极推进流动人口基本公共服务均等化,为来丰人员提供及时的、人性化的计划生育、优生优育和生殖健康服务。进一步拓展“一证三合同五服务”模式,不断丰富流动人口均等化服务内涵,全面落实流动人口基本公共项目免费服务,落实流动人口实行计划生育的各种假期和福利,兑现流动人口独生子女父母的各项奖励优惠政策,并对困难家庭提供救助。同时,积极为流动人口提供技能培训、子女教育、基本医疗、社会保障、文化体育、法律援助、公共福利等其他各项基本公共服务。依托全国流动人口计划生育信息交换平台,强化双向管理和区域协作,建立流动人口便携式信息平台,创新流动人口信息社会化采集方式,确保流动人口信息入库率 99% 以上。

  二是项目带动,促工作转型。

  大力实施出生人口性别比平衡工程。不断巩固我市综合治理出生人口性别比偏高问题工作成效,健全完善宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”的长效工作机制。加强孕情监测和孕期服务,建立出生人口实名登记、部门间信息会商制度及出生性别、引产登记报告和分析评估制度。定期开展计生、卫生、药监、监察、公安等部门联合执法行动,对超范围施行流引产手术、非医学需要胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠的行为不间断地严厉打击。大力开展“关爱女孩”行动, 以实施“关爱贫困女大学生”制度为重点,积极制定并落实有利于女孩及女孩家庭的各项优惠政策,促进女孩及女孩家庭地位的提高, 确保出生人口性别比始终保持在正常值范围内。大力实施出生人口素质提升工程。紧紧围绕提高出生人口素质,大力实施免费孕前优生健康检查项目,积极为全市新婚待孕夫妇开展健康教育、健康检查、风险评估和咨询指导等服务,识别和评估可能导致出生缺陷等不良妊娠结局的遗传、环境、心理和行为等方面的风险因素。同时,认真落实高危人群指导、孕前实验室筛查和均衡营养等出生缺陷一级预防工作措施。XX年,确保实现免费孕前优生健康检查目标人群全覆盖,有效降低出生缺陷发生率。大力开展0-3岁婴幼儿早期发展工作,积极引导社会力量成立早教专业机构,打造早教示范基地,广泛开展科学育儿咨询、亲子教育和家庭教育指导等免费服务。XX年,力争达到各镇(区)都建有1个科学育儿示范基地,形成覆盖全市城乡的早教服务体系,确保每个孩子都享有良好的早教服务。大力实施人口老龄化应对工程。主动服务老年人群,和民政等部门一道,广泛实施新型农村合作医疗和新型农村养老保险制度,认真落实农村“五保”供养工作,对因患大病、重病导致家庭生活困难的老年人予以优先救助,确保农村老年人口也享有可靠的养老保障。积极推广市区浦江名苑“夕阳之家”的经验和做法,新建一批养老示范服务阵地,加快建立以家庭照顾为基础、以社区服务为依托的新型养老模式,积极开展集中托养、日常照料、家政服务、文体娱乐、医疗康复、法律援助等养老服务,尽力满足老年人在卫生保健、生活照料、文化娱乐、精神慰藉等方面的需求。

  三是创新驱动,促改革深化。

  积极打造人口文化新品牌。整合社会资源,动员宣传、文化、教育等各种社会力量共同推进人口文化建设,创作人口文化精品、培养人口文化人才、展示人口文化成果、加强人口文化研究。进一步做精做美人口文化宣传阵地,全市各镇实现人口文化园全覆盖,并充分体现规模性、长效性、观赏性、知识性、地方性品牌特色。围绕育龄群众求富、求知、求美、求乐、求健康、求和谐的文化需求,广泛开展丰富多彩、贴近群众的人口文化活动。积极开展省级人口文化示范基地创建活动,到 XX年底全市所有的镇、村达到人口文化“六有”先进镇、村标准。即:有人口文化园,有人口文化书屋,有人口文化宣传栏,有融传播人口文化、健身、娱乐等于一体的综合性阵地,有帮扶计生困难家庭的致富项目,有创建人口家庭文化的活动载体,进一步扩大我市人口文化建设的影响力。积极打造“金人工程”新品牌。在全面实现市、镇、村三级人口计生信息化网络终端建设全覆盖的基础上,深化信息系统应用,加强人口服务管理、育龄妇女服务管理、流动人口服务管理、奖励扶助等应用系统“三级联网”。开发便民服务系统,建成集咨询、倡导、告知、预约、随访、投诉、提醒、调查于一体的便民为民的综合信息平台。进一步健全完善与劳动、公安、卫生、民政、教育、统计等部门人口信息经常性共享机制,逐步建立包含人口数量、素质、结构、分布等内容的全市性人口信息数据库,建立健全人口信息定期公报和人口安全预警预报制度。积极打造家庭发展新品牌。聚焦家庭发展,积极推进家庭计划指导,探索形成具有先进理念和大丰特色的家庭计划指导模式。以家庭成员为服务对象,大力推进以孕前优生促进、儿童早期发展、青春健康援助、避孕节育服务、生殖健康筛查、不孕不育防治、老年健康保健、家庭营养指导为主要内容的家庭保健服务。积极开展创建幸福家庭活动,进一步拓展“新农村新家庭计划”的内涵和外延,不断深化和拓展“五大幸福促进”工程、“六进农家”活动以及“四促”行动的内涵,培育更多的计划生育新农村以及富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐的新家庭,着力提高家庭成员综合素质,增强家庭发展能力,促进家庭幸福和谐。